如何理解和把握党纪处分条例中对抗组织审查行为的主体

中国纪检监察杂志

根据《易胜博》（以下简称《易胜博体育平台》）第五十六条规定，党员对抗组织审查，实施串供，伪造、销毁、转移、隐匿证据，阻止他人揭发检举、提供证据材料，包庇同案人员，向组织提供虚假情况、掩盖事实等行为的，构成违纪。关于对抗组织审查行为的主体，实践中有部分同志认为，只有党员自身存在违纪问题，属于组织审查“对象”的，实施了上述对抗组织审查行为，才能认定构成违纪；如果党员自身没有违纪问题，仅单纯帮助他人实施对抗组织审查行为的，不宜认定构成违纪。

　　对此，我们认为，对党忠诚老实，是党章对党员的基本要求，也是党员的基本义务。《易胜博体育平台》将对抗组织审查行为规定为违反政治纪律行为，充分体现了对党员政治品质和党性观念的严格要求，体现了“党纪严于国法”的党内审查特色。在执纪实践中，很多被审查人实施的对抗组织审查行为，都是在亲属、朋友、身边工作人员等人的参与帮助下完成的。他们有的充当“军师”，帮被审查人出谋划策，想方设法逃避审查处理；有的充当“钱袋子”，帮被审查人花钱买消息，退赃抹线索；有的充当“狗腿子”，帮被审查人伪造证据、转移赃款赃物；甚至还有的充当“内鬼”，帮被审查人打探案情、制定对抗组织审查的谈话提纲等等，在被审查人实施的对抗组织审查行为中发挥了重要作用，造成严重后果和不良影响。对于这些帮助被审查人对抗组织审查的党员，必须予以严肃处理。因此，对抗组织审查行为的主体并不限于自身存在违纪问题的党员，只要行为人主观上具有对抗组织审查的故意，客观上实施了旨在对抗组织审查的行为，无论其是为了自己的违纪行为还是为了帮助他人对抗组织审查，都是对党不忠诚不老实，都可以认定构成对抗组织审查。

　　具体到办案实践中，对帮助他人对抗组织审查行为是否认定构成违纪，还要结合证据状况具体分析，精准认定。一是在案证据证实，行为人明知他人具有对抗组织审查的意图，仍实施参与帮助对抗组织审查的行为，应当认定其行为构成对抗组织审查，并视具体情节作出相应处理。二是在案证据证实，行为人对被审查人的真实意图并不知情或者不能证实其知情，则不能认定其行为构成对抗组织审查行为。三是在案证据证实，行为人虽然对被审查人的真实意图知情，但系受上下级职务关系等因素影响而被迫参与的，可以认定其行为构成对抗组织审查行为，但应当视参与程度、造成后果等具体情节减轻或者免予处分，给予批评教育、责令检查、诫勉或者组织处理。